O Relatório de lacunas de adaptação de 2022 estima que os custos são cinco a dez vezes maiores do que os fluxos financeiros atuais para os países em desenvolvimento. Vontade política sem precedentes e investimentos de longo prazo são necessários com urgência
À medida que os impactos climáticos se intensificam em todo o mundo, as nações devem aumentar drasticamente o financiamento e a implementação de ações destinadas a ajudar nações e comunidades vulneráveis a se adaptarem à tempestade climática, de acordo com um novo relatório do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).
Lançado antes da COP27 – a última rodada de negociações sobre o clima em Sharm El-Sheikh, Egito – The Adaptation Gap Report 2022: Too Little, Too Slow – A falha na adaptação climática coloca o mundo em risco , constata que os esforços globais no planejamento e financiamento da adaptação e a implementação não acompanham os riscos crescentes.
“As necessidades de adaptação no mundo em desenvolvimento devem disparar para até US$ 340 bilhões por ano até 2030. No entanto, o apoio à adaptação hoje é inferior a um décimo desse valor. As pessoas e comunidades mais vulneráveis estão pagando o preço. Isso é inaceitável”, disse o secretário-geral da ONU, António Guterres, em comunicado sobre a divulgação do Relatório de Lacunas de Adaptação.
“A adaptação deve ser tratada com uma seriedade que reflita o igual valor de todos os membros da família humana. É hora de uma revisão global da adaptação climática que deixe de lado as desculpas e pegue a caixa de ferramentas para resolver os problemas”, acrescentou.
Inger Andersen, Diretor Executivo do PNUMA, disse: “As mudanças climáticas estão desferindo golpe após golpe na humanidade, como vimos ao longo de 2022: mais visceralmente nas inundações que submergiram grande parte do Paquistão. O mundo deve reduzir urgentemente as emissões de gases de efeito estufa para limitar os impactos das mudanças climáticas. Mas também devemos aumentar urgentemente os esforços para nos adaptarmos aos impactos que já estão aqui e aos que virão.”
“As nações precisam apoiar as palavras fortes do Pacto Climático de Glasgow com ações fortes para aumentar os investimentos e resultados de adaptação, começando na COP27”, acrescentou ela.
Riscos climáticos aumentam
Uma seca de vários anos no Chifre da África, inundações sem precedentes no sul da Ásia e um forte calor de verão no hemisfério norte apontam para riscos climáticos crescentes. Esses impactos estão chegando a apenas 1,1°C acima das temperaturas pré-industriais.
De acordo com o Emissions Gap Report do PNUMA – a publicação irmã recentemente lançada do Adaptation Gap Report – as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) sob o Acordo de Paris apontam para um aquecimento global de 2,4-2,6°C até o final do século. Uma pesquisa do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) diz que os riscos climáticos se intensificarão a cada décimo de grau.
Tais tendências significam que a adaptação deve ocupar o centro do palco ao lado da mitigação na resposta global à mudança climática, conclui o relatório. Uma vez que mesmo investimentos ambiciosos em adaptação não podem prevenir totalmente os impactos climáticos, perdas e danos também devem ser considerados.
Progresso na adaptação lento e irregular
O relatório constata que mais de oito em cada dez países têm pelo menos um instrumento nacional de planejamento de adaptação e estão ficando melhores e mais inclusivos. Um terço dos 197 países Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) incorporou metas quantificadas e com prazo determinado para a adaptação. Enquanto isso, quase 90% dos instrumentos de planejamento analisados mostram consideração por gênero e grupos desfavorecidos, como os povos indígenas.
No entanto, o financiamento para transformar esses planos em ação não está acontecendo. Os fluxos financeiros internacionais de adaptação para os países em desenvolvimento estão 5 a 10 vezes abaixo das necessidades estimadas e a diferença continua a aumentar. Os fluxos financeiros de adaptação internacional para países em desenvolvimento atingiram US$ 29 bilhões em 2020, conforme relatado pelos países doadores, um aumento de 4% em relação a 2019.
Os fluxos financeiros combinados de adaptação e mitigação em 2020 ficaram pelo menos US$ 17 bilhões abaixo dos US$ 100 bilhões prometidos aos países em desenvolvimento. Uma aceleração significativa é necessária para dobrar os fluxos financeiros de 2019 até 2025, conforme solicitado pelo Pacto do Clima de Glasgow.
As necessidades anuais estimadas de adaptação são de US$ 160-340 bilhões até 2030 e US$ 315-565 bilhões até 2050.
A implementação de ações de adaptação – concentradas na agricultura, água, ecossistemas e setores transversais – está aumentando, mas não acompanha os impactos climáticos. Sem uma mudança radical no apoio, as ações de adaptação poderiam ser superadas pela aceleração dos riscos climáticos.
Uma abordagem unida
O relatório conclui que vincular ações de adaptação e mitigação – como soluções baseadas na natureza – desde o início no planejamento, financiamento e implementação pode aumentar os co-benefícios. Também poderia limitar potenciais trade-offs, como hidrelétricas reduzindo a segurança alimentar ou irrigação aumentando o consumo de energia.
Os autores concluem que é necessária uma forte vontade política para aumentar os investimentos e os resultados da adaptação. Crises como a guerra na Ucrânia e a pandemia de COVID-19 não podem atrapalhar os esforços internacionais para aumentar a adaptação. Vontade política sem precedentes e mais investimentos de longo prazo em adaptação são urgentemente necessários para evitar que a lacuna de adaptação se amplie.